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运城市旅游发展委员会购买培训服务、旅游信息服务和质量监督管理服务采购项目采购需求论证公示
发布时间:2018/6/26 21:00:02    浏览:598

社会各界及潜在供应商、单位、个人:

   运城市旅游发展委员会因工作需要,拟对运城市旅游发展委员会关于购买培训服务、旅游信息服务和质量监督管理服务采购项目进行采购。根据山西省财政厅《加强政府采购需求确定和履约验收管理办法》文件要求,我单位委托代理机构于2018年6月21日组织专家对该项目需求进行了论证,并根据专家意见修改完善了相关内容,现将有关情况公示如下:

 采 购 人:运城市旅游发展委员会

项目名称:运城市旅游发展委员会购买培训服务、旅游信息服务和质量监督管理服务采购项目采购

项目算:第一包:培训服务:220万元

               第二包:旅游信息服务:58万元

               第三包:质量监督管理服务:192万元

论证事项包括以下内容:

1、是否符合国家法律法规的有关规定;

2、是否执行国家相关标准、行业标准、地方标准等标准规范;

3、是否落实政府采购支持节能环保、促进中小企业发展等政策要求;

4、采购项目需实现的功能或者目标,满足项目需要的技术、服务、安全等要求,采购项目的数量、交付或者实施的时间和地点;

5、政府采购项目履约时间和方式、验收方法和标准及其他合同实质性条款;

6、其他需要论证的事项。

专家论证意见详见附件。

社会各界及潜在供应商、单位、个人对公示内容及论证意见有异议的,应于公示发布之日起1个工作日内向采购人或采购代理机构提出。


采购人:运城市旅游发展委员会

  编:044000

联系人:王先生

 址: 山西省运城市盐湖区红旗东街318号

  话:0359-2662329

采购代理机构:山西广丰达招标代理有限公司 

    址:运城市盐湖区槐中路怡和巷1号

    编:044000

 系 人:贾先生

    话:13834572499


附件1: 

                                                  需求论证意见汇总表

采购人

运城市旅游发展委员会

采购项目所属项目名称

运城市旅游发展委员会关于购买培训服务、旅游信息

服务和质量监督管理服务采购项目

采购项目所属项目金额

470万元

项目组织单位

山西广丰达招标代理有限公司

项目使用单位

运城市旅游发展委员会

论证依据

山西省财政厅关于《加强政府采购需求确定和履约验收管理办法》的通知

论证事项

1、是否符合国家法律法规的有关规定:(R是  □否)  

2、是否执行国家相关标准、行业标准、地方标准等标准规范:(R是 □否)

3、是否落实政府采购支持节能环保、促进中小企业发展等政策要求:R是  □否)

4、采购项目需实现的功能或者目标,满足项目需要的技术、服务、安全等要求,采购项目的数量、支付或者实施的时间和地点:(R是  □否)

5、政府采购项目履约时间和方式、验收方法和标准及其他合同实质性条款:R是  *否)

6、其他需要论证的事项:R是  □否)

论证专家基本情况

姓名

职称

从事专业

工作单位

联系电话

雷世民

高会

经济

运城师范高等专科学校

13934099881

王学文

高会

经济

运城市财政局

13633593985

申剑飞

律师

法律

山西淳正律师事务所

15333098517

郭林涛

正高教师

信息

运城市康杰中学

15340995298

李伟民

工程师

质检

山西省运城市质量技术监督检验测试所

15333691121

 

专家论证情况及意见

经论证小组讨论认为:该项目符合国家法律、法规的有关规定,能够执行国家相关标准、行业标准、地方标准等标准规范,能够落实政府采购支持节能环保,促进中小企业发展等政策要求。运城市旅游发展委员会认真执行国家和“山西省事业单位政府购买服务改革工作实施方案”的精神,落实“政府向公益二类事业单位购买服务”。为认真贯彻落实市委市政府“走进新时代,建设大运城”的战略部署,重点抓好人员素质提升、旅游市场质量监督和智慧旅游信息化建设的三项工作,能够实现功能、目标,满足项目需要的技术、服务、安全等要求。采购项目的数量、时间、地点、验收方法和标准及其合同实质性条款均符合要求。

 

主要技术参数和技术指标

 

第一包:培训服务:220万元

(一)、具体培训计划项目:

1)全市骨干导游员(讲解员)培训班

力求培育一支了解我市市情和旅游业发展基本情况、综合素质高、业务能力强、爱岗敬业的旅游人才队伍,计划于4月底组织全市骨干导游人员进行培训。

1、 培训内容:文明与旅游同行、礼赢服务创绩效、礼赢沟通力、精美绝伦的山西等。

2、培训对象及人数:在运城市从事地接工作的持证导游,并且热爱导游工作、遵纪守法、专业扎实、业务能力强的一线导游人员约200人,讲解员由4A级景区推荐,工作时间在一年及一年以上,约100人。共约300人。

3、培训时间:五天。

4、费用预算:340元*5*300/天人=510000元。

(含:食宿费、授课费、场地费、授课费用等)。

 2)普法培训班

根据国家、省、市开展法治宣传教育的“七五普法规划”和本委“七五普法计划”,计划于5月、10月分别举办两期普法培训班。

1、培训内容:中华人民共和国宪法修正案、中华人民共和国民法总则等。

2、培训对象:委机关全体人员、直属各单位副科级以上领导干部。共约300人次(每期150人)

3、培训时间:一天。

4、费用预算:90元*1*300/天人=27000元。

(含:场地费、授课费用、其他费用等)。

3)乡村旅游专题研修班

为充分发挥本地农业和旅游资源优势,全力推进休闲农业与乡村旅游快速发展,计划于11月举办2018年运城市乡村旅游专题研修班。

1、培训内容:美丽乡村、智慧旅游城市建设等。

2、 培训对象及人数:各县(市、区)旅游局分管领导及景区负责人,委机关相关科室,约100人。

3、培训时间:一天。

4、费用预算:90元*1*100/天人=9000元。( 含:食宿费、场地费、授课费用、其他费用等)。

4)旅游安全培训班

为提高全市旅游系统工作人员的安全意识和能力,为保障各项工作安全稳定发展,计划于2018年9月举办旅游安全培训班。

1、培训内容:旅游安全基础知识及技能等。

2、培训对象及人数:各县(市、区)文物旅游局分管安全副局长和安全员,市直监管旅行社负责人、各景区负责人、委属事业单位和机关各科室全体人员,约100人。

3、培训时间:一天

4、费用预算:90元*1*100/天人=9000元。( 含:食宿费、场地费、授课费用、其他费用等)。

5)质监员培训班

了维护旅游市场秩序,营造诚信经营的环境和氛围,提升质监人员工作水平和业务素质,计划于4月份举办2018年全市质监员培训班。

1、培训内容:打造良好的职业心态、旅游急救常识、运城旅游投诉案例解析等。

2、 培训对象及人数:各县(市、区)旅游局分管质监工作的负责人、处理投诉的工作人员,旅行社4A级景区负责投诉的工作人员。

3、培训时间:两天

4、费用预算:90元*2*130/天人=23400元。(含:场地、授课及其他费用等)。

6)信息员培训班

为了进一步加强旅游信息工作,规范化、制度化、长效化,不断提高旅游信息质量。计划于5月份举办2018年全市旅游信息员培训班。

1、培训内容:舆论宣传、信息编写、发布程序等。

2、培训对象及人数:各县(市、区)旅游局分管负责人和承办工作人员、各景区负责人和承办工作人员、委属事业单位及相关各科室。约100人。

3、培训时间:一天。

4、费用预算:90元*1*100/天人=9000元。( 含:场地、授课及其他费用等)。

7)导游人员更新知识培训班

为规范旅游行业中导游队伍的管理,提高导游队伍的整体素质,提升旅游服务质量,让导游能够熟练的掌握导游接待业务知识。计划于2018年12月中旬举办全市导游人员更新知识培训班。

1、培训内容:目前国内外及运城市旅游发展概况、景点导游词强化训练、优秀导游经验交流等。

2、培训对象和人数:全市持有资格证的导游人员,约500人。

3、培训时间:五天

4、费用预算:340元*5*396/天人=673200元。( 含:食宿费、场地费、授课费用、其他费用等)。

全年培训费用共需1260600元。

(二)实施主体

城市旅游培训中心成立于2004年,属我委下属自收自支事业单位,培训中心自成立以来,就一直承担着对全市旅游从业人员政策法规及业务知识的培训,先后共组织培训了38期,近万人次,并建立庞大的师资库,为我市旅游业快速发展提供了人才保障。

由于旅游培训中心长年承担全市旅游行业培训,有丰富的培训经验,掌握全省及周边各地市的师资资源,工作人员能力强、素质高。所以我委拟将所有培训业务交由该中心承办,该中心从事培训工作的在职人员20人,培训工作经费需640000元。

(三)、导游管理服务

为全市导游员建立个人档案;收集电子导游证备案资料、电子导游证的审核,导游证的转入、转出、变更;配合旅游行业管理科对导游执业行为进行监督管理;组织导游培训并进行记录;对导游队伍中的先进典型进行宣传;为导游和旅行社搭建服务平台;调解导游和旅行社之间的纠纷;组织导游参加全市重大活动宣传及服务;导游员资格考试报名审核、导游员资格证遗失补发,工作经费需300000元。


第二包:旅游信息服务:58万元

  一)、市旅发委官方网站、官方微信、微博公众号平台等后台维护、运营、安全等费用16万元。

1、市旅发委官方网站的GOV域名、云主机、技术安全支持、网站维护等委托于山西恩驰森迪软件开发公司,包括制定专人对我管理员进行网站后台功能培训,包括内容更新、栏目管理等网站常用操作;解决网站异常显示、运营等问题;指派专人负责政务网和资讯网进行安全测试、每季度出具网站安全运营报告;网站备份和应急恢复;后台安全和网络舆情监控;网站服务器等所有安全。一年期服务期费用4.8万(含根据工作内容变化设计网页、腰线、视频传送等),在工作日和特殊要求期限内,保障网站所有项目内容的更新。

2、官方微信、微博公众号平台的后台安全、升级申请和认证、日常管理、粉丝维护、图片美工、活动策划等托管于山西灵通资讯广告公司。微信粉丝每月新增不少于1000人;除国家法定假期日外,平均每天推送不少于5条;围绕外事侨务和文物旅游的热点资讯、宣传推介、外事活动、文物考古保护、安全警示、旅游攻略、出行常识、旅游投诉等定时推送。一年服务期,费用为3.2万元(含活动策划等)。

3、根据国家、省、市关于网络安全和互联网信息安全法等相关规定以及市旅发委的工作要求,今年计划升级改版旅发委政务网和资讯网一次费用为5万元;微信、微博平台升级改版一次3万。

(二)、全市外事侨务文物旅游信息收集、采集、编辑、整理、分析、发布和12301旅游服务热线等费用42万元。

1、信息中心负责全市外事侨务和文物旅游系统的信息收集、采集、整理、编辑、发布、热线咨询以及官方网站、微信微博、行业信息网络、机关信息系统和12301旅游服务热线的建设和维护,信息查询和咨询服务、全市智慧旅游建设和运城市智慧旅游综合管控平台、新媒体宣传等信息工作,现有工作人员共有10人:其中,负责各县(市、区)外事、文物和旅游部门的信息采集包括全市新扩建文物旅游项目以及A级以上主要旅游景区(22家)等信息采编6人,费用约21万元(含一年期工资、绩效考核奖励、差旅费及补助、各类养老保险及补贴等);负责信息整理、分析、发布、平台运维等工作2人,费用约11万元(含一年期工资、绩效考核奖励、差旅费及补助、各类养老保险及补贴等)。以上合计32万元。

2、完成全市4A级旅游景区(除垣曲历山特殊地理原因外)的视频数据和重要地段客流量数据接入国家和省局平台,并保持正常运行,需安排2名专业工作人员赴6家景区(其余景区分批次进行)开展景区3D电子导览图规划绘制、视频数据采集、数据信息分析等费用约10万元。

3、做好内部管理制度建设,完善岗位职责分工协作,严格信息上网审核审批,严禁涉密信息上传网络和私自传播,确保市旅发委官方网站、微信微博公众号等平台运行安全和信息安全。除日常信息工作内容外,随时检测网站的在线互动和信息反馈等,不断地整合、丰富网站版块信息内容,优化升级官方微信、微博。

4、围绕市旅发委2018年中心工作,大力组织开展网络新媒体宣传,如:民俗文化旅游年、美丽乡村百花节、关公国际文化旅游节、外事交流、国际友城、文物考古发掘、文明守望工程、我委重要会议和政策发布、节庆活动等各种宣传推介活动。除法定节假日外,平均每天至少在网站、微信微博、旅游合作群等推送信息不少于5条,2018年不少于800条,做到了即时增补新内容,随时注入新元素。

5、每天及时回复网站、微信微博和合作群等在线咨询和邮箱回复,时刻关注网络信息和网站安全,确保新媒体宣传沿着正确的舆论导向和充满正能量的交流互动健康发展,提升官方平台的点击率、影响力和权威性。

全年共需经费58万元。

第三包:质量监督管理服务:192万元

(一)、具体工作计划

1)、全年依法对旅行社的经营行为及导游和领队等旅游从业人员的服务行为进行监督检查。

每月按照“双随机一公开”的要求,随机抽查两个县市5至10家旅游企业,若干名导游,分两个检查组,每个检查组4人,240元/人*4天*8=7680元 ,70元/人*5天*8=2800元,油费每月每车1000元。共计(7680+2800+2000)*12=149760元,预计15万元。

2)全年旅游投诉受理和处理工作

按《旅游投诉处理办法》规定做好旅游投诉的处置工作,并坚持24小时值班工作制度,每班至少两人,每月60人/次,全年值班和节假日值班按《劳动法》规定发放。全年预计值班费用5万元左右。

3)全年旅行社日常管理工作,并做好游客满意度调查。

每季度游客满意度调查一次,需要6至10名工作人员分别到景区、旅游饭店、旅行社、人员密集场所进行游客满意度调查问卷一次,同时随机发放游客礼品。工作人员补助和礼品费用全年预计10万元左右。

(4)对旅游星级饭店、A级景区落实相关标准及服务质量进行监督检查。

每年对全市25家旅游星级饭店,22家A级景区进行星级(A级)服务质量标准审核,对今年我市正在创建5A级景区有3家(关帝庙、李家大院、鹳雀楼),4A级景区有2家(司马光墓、大禹渡),3A级景区有2家(后土祠、堆云洞)。

每年服务质量标准审核工作开展一次,需省、市、县各级管理部门委派行业专家进行实地复核,每次分三组,每组5人,约20天左右,全年食宿费、燃油费、印刷费、工作人员补助费共计10万元左右。

5)全年对旅游市场进行明察暗访检查。

旅行社团队检查:每月一次,每次8人,每次5天。住宿费:240元/人*4天*8人=7680元,伙食费:70元/人*5天*8人=2800元,参团费(团费、门票费):398元/人*8=3184元,全年12次13664元*12次=163968元,租车费用3万元,预计20万元。

(二)、实施主体

运城市旅游质量监督管理所成立于2003年,属我委下属自收自支事业单位,现在职工14名。质监所自成立以来,就一直承担着对全市旅游行业从业人员服务行为监督、受理投诉、质量保证金缴存、年度财务报表等工作任务,先后共接待游客咨询投诉万余起,理赔游客近百万元。对接国家12301和我市12345政务热线,建立规范的旅游投诉处理程序,为我市旅游质量服务行为提供了有力保障。

由于旅游质量监督管理所长年承担全市旅游行业监督、检查、投诉处理、旅行社管理等工作,工作人员需有丰富的监督检查经验,工作能力强、素质高。所以我委拟将旅游质量监督检查、投诉业务、执法检查等工作交由该所承办,该所从事工作的在职人员20人,工资及其他经费全年需1324000元。


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